Статьи

Иначе у нас никогда не будет инвестиций.

Исполнительный директор экспертного института уверен, что в россии формируется система корпоративного управления страной.

- Андрей афанасьевич, если говорить об экономике, то последний год века оказался для страны не так уж плох.

Производство растет, золотовалютные резервы увеличиваются на глазах, дополнительные доходы в бюджет тоже радуют. И все же гложет некий червь сомнения. Так ли все благополучно, как утверждает статистика и экономисты во власти?

- у нас нередко условия подменяют цель. Главная цель - это нормальная жизнь людей и обеспечение развития производства в стране. Макроэкономическая стабилизация - это не цель, а условие, при котором она может быть достигнута. Мы не двинемся дальше, если не поймем, что происходит в стране и мире. Мифы прошлых лет все еще сильны в нашем сознании.

- Что вы имеете в виду?

- например, если вы спросите в париже, лондоне или праге, как пройти в центр города, вас не поймут. А у нас в каждом городе есть ярко выраженный центр.

- Вы хотите сказать, что это характерно для всей страны?

- да. Наша страна всегда жила с ярко выраженным центром, где все происходило и "спускалось" в регионы. Обкомы партии вместе с цк кпсс фактически обеспечивали все экономические связи, финансы, идеологию на местах.

Сегодня совершенно новая ситуация. В мире идет процесс глобализации, постепенно, вольно или невольно, вовлекается в него и россия. Пропадает смысл нашего прежнего понимания регионов как неких самодостаточных и самообеспечивающих комплексов. Еще в период приватизации центр принятия решений переместился в области, поскольку москва потеряла свои прерогативы по управлению регионами. На местах возникли административные группировки вокруг губернаторов, которые управляли финансовыми потоками.

Бывшие представители советского партхозактива становились директорами крупнейших приватизированных предприятий региона. Мало у кого из них получилось превратить убыточные заводы в прибыльные. После многократной смены собственников ключевые посты на предприятиях занимают нередко уже не местные, а "пришлые" люди.

Костяк региональной элиты изменился, его составляют не представители партхозактива, а предприниматели, объединенные тем, что они делают один бизнес в данной области.

В стране наращивают мощь межрегиональные холдинги и корпорации. Их экономические интересы уже не ограничиваются географическими рамками одной губернии. Центр принятия решений постепенно выходит за пределы регионов, а иногда и за пределы россии. Если вам принадлежит бюджетообразующее предприятие региона, которое включено в систему холдинга, то понятно, что важнейшие решения, касающиеся его деятельности, будут приниматься уже в рамках холдинга, а не в родном городе. И если пакетом акций холдинга владеют иностранные инвесторы, то очевидно, что участвовать в принятии решения будут и они. Этот процесс "смены паспортной прописки" собственности трудно остановить, поскольку нашим предприятиям не выжить без существенных капиталовложений, а они в основном поступают из-за рубежа. Например, вполне реально то, что в ближайшее время иностранный капитал начнет скупать российские универмаги, которые войдут в интернациональные торговые сети.

- Однако губернатор по-прежнему бог и царь в своих владениях. - Корпорации отчасти потому и стали возникать, что предприниматели поняли: чтобы защититься от прихотей местных властей, нужно создавать столь мощные бизнес-структуры, чтобы к ним нельзя было придраться. Если по какой-либо причине крупное предприятие начинает снижать темп работы, то руководство холдинга может перенести это производство в другой регион, где экономические условия более благоприятные, либо... Поменять руководство "родного" региона.

Капитал, "не помнящий родства", перетекает туда, где ему выгоднее. На территории одной области сегодня могут сталкиваться интересы российских нефтяных компаний, сша, прибалтийских государств. Потому любой губернатор уже не может считать себя самым главным руководителем.

Равно как правительство и президент далеко не всесильны.

- Вы хотите сказать, что политика у нас стала меньше влиять на экономические процессы?

- нет, влияние по-прежнему довольно значительно. Но сегодня государство как собственник - банкрот. Оно не имеет инвестиций, чтобы вложить в промышленность. К тому же очевидно, что россия - заложница многих мировых рынков. Судьба российского бюджета решается в странах персидского залива. Нынешний робкий экономический рост на фоне высоких цен на нефть - не повод для расслабления.

Сегодня в обществе довольно благоприятная социальная ситуация для реформ. Ожидать каких-то крупных волнений бессмысленно, хотя возникают то там, то здесь всплески острого недовольства из-за отсутствия света и тепла или невыплаты зарплаты. Однако умонастроение людей изменилось - они начинают ориентироваться на самих себя. Это доказывает, что россия после всех потрясений вступает в фазу нормального инерционного развития. И чтобы двигаться дальше, нам нужны реформы - хозяйственной деятельности и управления страной. Последнее мы уже видим.

- Что вы имеете в виду?

- в россии предпринимаются попытки образовать систему корпоративного управления страной, как во франции, финляндии, германии, италии. Что такое недавно созданный госсовет? по сути, это корпоративная организация, представляющая интересы губернаторов, которая готова вступать во взаимоотношения с президентом. Она должна заниматься всем блоком вопросов, касающихся губернаторов - как представителей регионального управления. Пока эта организация в зародышевом состоянии, но президент поддерживает ее.

С бизнесом у государства отношения еще не сложились.

Очередной совет по предпринимательству, созданный непонятно с какой целью при правительстве, - мертворожденное дитя. Это уже ясно. Однако правительству придется согласовывать свои действия с бизнесом, иначе в россии никогда не будет денег и инвестиций.

Раньше связка власти и бизнеса строилась по одной схеме - центр и отдельный бизнесмен, где взаимоотношения всегда были предметом торга. Сегодня такие взаимоотношения уже невозможны.

Хотя и сейчас страна нередко управляется по знаменитому принципу черномырдина: да, я обещал, но я же не сделал. Правительство по-прежнему что-то обещает, но ответственности за свои слова не несет. Но если государство позволяет себе быть необязательным, то что делать предпринимателю? либо тоже вести себя подобающим образом, либо искать места, где он сможет получить прибыль.

Посмотрите, как расширяют свой бизнес российские корпорации.

"Лукойл" уже имеет 30 проц. Своих запасов за пределами страны, намерен купить сеть бензоколонок в сша, "газпром" владеет собственностью в германии...

Хотелось бы, чтобы президент и правительство понимали, что они управляют корпорацией "россия", где главная проблема - создание условий для нормальной жизни 145 млн россиян. И что у государства никогда не будет хватать денег для решения этой проблемы, если не будут созданы приемлемые условия для развития бизнеса - и крупного, и мелкого. Без этого никакие высокие цены на нефть бюджету не помогут, а экономический рост не станет устойчивым.

Галина положевец.