Статьи

Испанские войска погибают от кадрового голода.

Еще одной европейской страной, способной похвастаться наличием профессиональной армии, к 2003 году станет испания. Собственно, вооруженные силы этого государства уже сейчас наполовину состоят из контрактников. С декабря 2001 года, на год раньше, чем было запланировано, испанские власти отменили призыв на военную службу. Однако, похоже, они погорячились. Вскоре оказалось, что у государства для проведения такой реформы просто не хватает человеческих ресурсов: служить некому-с!

часть гражданского общества.

Испанские военные, всегда считавшие себя истинными патриотами, спасителями отечества и хранителями его национальных традиций, на протяжении длительного исторического периода диктовали испанским политикам свою волю. За последние сто лет военные около тридцати раз пытались свергнуть власть в испании. Самая известная попытка государственного переворота, и, увы, самая успешная - это, конечно, путч генерала франко. Гражданская война и террор, к которому прибегали обе стороны, дорого обошлись стране: погибло полмиллиона человек. После смерти диктатора франко процесс демократизации не сразу коснулся испанских вооруженных сил.

Долгое время военные оставались особой кастой. Это проявлялось, например, в том, что три четверти всех курсантов военных училищ сами были сыновьями офицеров.

Сегодня ситуация иная. Армия стала в испании частью гражданского общества. Специальные военные издания практически уже не публикуют типичных для прежних времен статей о неуважении к вооруженным силам, упадке патриотического духа, об опасных идеях, идущих из-за рубежа и чуждых "испанскому духу". Речь в этих журналах и газетах теперь чаще всего идет о чисто военных вещах:

стратегических концепциях, новых системах вооружения, миротворческих миссиях.

Основной задачей испанских вс в соответствии с военной доктриной является защита собственных границ, но поскольку никаких потенциальных противников в европе у полуостровного государства не осталось, вся деятельность его армии и флота сосредоточилась теперь на участии в "миротворческих" акциях нато, в которое испания вступила не очень давно. Руководство североатлантического союза, принимая во внимание выгодное стратегическое положение испании в регионе, отводит ей видную роль в реализации своих планов в восточной атлантике, гибралтарском проливе и западной части средиземноморья.

Испания участвует в качестве наблюдателя или полноправного партнера в работе многих руководящих органов североатлантического союза, испанские соединения и части регулярно проводят совместные учения с вооруженными силами блока. Прежде всего это относится к силам флота испании в иберийской атлантике и в средиземноморье.

Такое тесное сотрудничество испании с нато потребовало проведения кардинальных мероприятий по модернизации всех вооруженных сил и замене устаревшего вооружения и военной техники более современными образцами собственного и иностранного производства; по изменению организационно-штатной структуры, а также по освоению принятых в нато концепций ведения боевых действий в современной войне и, что самое главное, по переходу на полностью профессиональную армию.

Чем богаты.

Численность испанских вс с каждым годом неуклонно снижается. Если к середине 90-х годов она составляла 312 тысяч человек, то в 2000 году в испанских вооруженных силах служило всего лишь 187 тысяч солдат и офицеров. Из них около ста тысяч - солдаты срочной службы, которые призываются на девять месяцев.

В соответствии с законом о всеобщей воинской повинности военнообязанными считаются все испанские граждане мужского пола, достигшие 17 лет и годные к службе по состоянию здоровья; стандартный призывной возраст - 19 лет. Призыв осуществляется шесть раз в год. Продолжительность действительной службы во всех видах вооруженных сил составляет 12 месяцев.

Поступающие на военную службу имеют право заключить контракты на добровольную службу сроком на 16 месяцев и на добровольную специальную службу (в качестве специалистов и младших командиров) сроком на 18 месяцев, два или три года подряд. После окончания действительной службы военнослужащие увольняются в запас, в котором находятся до 34 лет.

Кроме мужчин в армии испании на добровольной основе служат и военнослужащие-женщины, но их отношение к общей численности вооруженных сил очень мало и составляет чуть более 0,1 процента. По существующему законодательству запрещается использование военнослужащих женского пола в боевых действиях.

Призыву на действительную военную службу не подлежат шахтеры, слушатели духовных учебных заведений и лица, осужденные по различным статьям уголовного кодекса, а также лица, страдающие заболеваниями, физическими недостатками и психическими отклонениями, которые входят в соответствующий перечень болезней, утвержденный министерством обороны.

Предметом особого внимания командования вооруженных сил испании является подготовка офицерского корпуса, который комплектуется как кадровыми офицерами (выпускниками военных училищ), так и офицерами по контракту (выпускниками некоторых гражданских учебных заведений). В испании поступить в военное училище, которое готовит будущих офицеров, труднее, чем в университет: требования выше.

Полный курс подготовки офицера рассчитан на пять лет и заканчивается присвоением военнослужащему воинского звания лейтенанта. Для получения высшего военного образования необходимо окончить военную академию соответствующего вида войск. Унтер-офицеры и младшие офицеры увольняются в запас по достижении 56 лет, старшие офицеры - 56-58 лет, генералы и адмиралы - 60-64 лет. В возрасте 65 лет унтер-офицеры и офицеры выходят в отставку.

В соответствии с конституцией испании верховным главнокомандующим вооруженными силами является король, он имеет высшее воинское звание генерал-капитан. Король утверждает законоположения в области обороны страны, определяет функции и назначает должностных лиц органов высшего военного управления, осуществляет руководство вооруженными силами через председателя правительства и министерство обороны. Основными органами высшего военного руководства являются: председатель правительства, совет национальной обороны, министерство обороны, комитет начальников штабов, генеральный штаб и главные штабы сухопутных войск, ввс и вмс.

Основной и самый многочисленный вид войск вс испании - сухопутные войска. Они предназначены для ведения боевых действий как на территории страны, так и за ее пределами.

Военно-воздушные силы испании являются самостоятельным видом вооруженных сил. В соответствии с военной доктриной испании и планами нато на ввс возложены боевые задачи по завоеванию и удержанию превосходства в воздухе; прикрытию важных объектов страны и группировок войск от ударов с воздуха; защите морских и воздушных коммуникаций; оказания непосредственной поддержки сухопутным войскам и силам флота; ведению воздушной разведки; высадке воздушных десантов;

перевозке по воздуху войск и грузов. На территории испании создана достаточно развитая аэродромная сеть, включающая 75 аэродромов различных классов. Около 30 из них имеют капитальные взлетно-посадочные полосы длиной около двух километров и используются военной и гражданской авиацией.

Военно-морские силы испании включают флот, авиацию вмс и морскую пехоту. На них возлагаются задачи по защите морских коммуникаций; охране побережья континентальной части страны, островов, территориальных вод и экономической зоны; оказания поддержки сухопутным войскам на приморских направлениях; проведения десантных операций; несения патрульной службы. Руководство военно-морскими силами осуществляет главный штаб вмс, возглавляемый начальником главного штаба (командующим). Организационно военно-морские силы состоят из трех командований: флота, авиации вмс и морской пехоты. Основными направлениями в строительстве вмс испании можно назвать качественное совершенствование корабельного состава и авиации вмс.

В целом, по оценке западных военных экспертов, испанские вооруженные силы по своей технической оснащенности и качеству обучения личного состава занимают достойное место среди европейских союзников сша по блоку нато.

Что касается обстановки внутри вс, то есть отношений между военнослужащими, то испанская армия не избежала заражения такой болезнью, как дедовщина. Не так давно, в конце прошлого года, на военной базе в гвадалахаре под мадридом произошел инцидент, кокетливо называемый у нас в российских вс неуставными отношениями. Министерство обороны испании заявило, что отдаст под суд военнослужащих, арестованных за издевательства над молодыми солдатами. Тогда пятеро пьяных военнослужащих-профессионалов парашютно-десантной бригады в гвадалахаре - четверо рядовых и один сержант - заставили двух солдат-призывников раздеться догола, после чего избили их палками и выгнали на улицу, где стояла минусовая температура. После этого новобранцев заставили долго стоять под холодным душем. Подобные случаи уже давно перестали быть редкостью в доблестных испанских вс.

Главная проблема.

Ожидается, что с 2003 года армия испании будет формироваться исключительно на профессиональной основе. Само по себе это, конечно неплохо. Проблема здесь только одна: несмотря на то что войн испания не ведет, а зарплата у унтер-офицерского состава очень неплохая, найти примерно пятьдесят тысяч контрактников, необходимых для формирования профессиональной армии, испанцы не могут. Но не может же армия состоять из одних только офицеров!

министерству обороны все труднее становится привлекать молодых людей к службе в профессиональных частях, несмотря на то что им предлагаются очень приличные материальные условия. В прошлом году численность испанской армии должна была составить 102 тысячи человек (всего-навсего!), однако реально она составила лишь 90 тысяч с небольшим. Руководство вооруженных сил испании сейчас особенно обеспокоено тем, что испанская молодежь все чаще отказывается служить в армии, а среди новобранцев нередки случаи побегов из частей из-за неуставных отношений. По расчетам министерства обороны, с 2002 года ежегодно будет не хватать двух тысяч военнослужащих.

Чтобы как-то справиться с этой проблемой, министерство обороны снизило образовательный ценз для рядовых контрактников. Теперь им уже не надо предъявлять аттестат об окончании гимназии, достаточно неполного среднего образования. Затем был снижен и так называемый коэффициент интеллекта, который определялся с помощью специальных тестов. Если раньше для службы нужно было иметь iq не меньше 90, то теперь обязательным для рядового испанского контрактника стал коэффициент интеллекта в семьдесят пунктов. По мнению медиков, такой уровень умственного развития уже граничит с идиотизмом и тупоумием. Достаточно сказать, что средний показатель по испании - от девяноста до ста пунктов. Айзенк, создавая свой тест, утверждал, что iq меньше 70 означает, что человек является умственно отсталым; для выполнения неквалифицированной работы достаточно иметь 87, а если работа еще и непостоянная, то 82.

Разумеется, средства массовой информации испании смакуют эту тему. Многие газеты вспоминают солдатские анекдоты и стишки типа: "как надену портупею, так тупею и тупею..." "Насколько глупым может быть солдат, чтобы мы все-таки доверили ему оружие?" - язвительно спрашивает один ведущий телевидения. В ответ на это министр обороны страны эдуардо серра абсолютно серьезно заявляет, что армия в данном случае выполняет важную общественную миссию: она позволяет найти себя в жизни и в обществе тем, кто обделен судьбой. "Можно быть не слишком умным, - говорит серра, - но отлично подходить для выполнения тех или иных задач". "Например, для поста министра обороны", - ехидно добавил к этому один из комментаторов.

Однако только снижение образовательного ценза для новобранцев не может решить проблемы острой нехватки желающих служить по контракту. В связи с этим руководство страны рассматривает вопрос о допуске в испанскую армию иностранных граждан, платой которым будет получение испанского гражданства. Министерство обороны испании предложило набирать в вооруженные силы на службу по контракту живущих в испании испаноязычных иммигрантов из латинской америки. Набирать на службу будут лиц в возрасте 19-24 лет, причем испанский язык для них обязательно должен быть родным.

Иммигранты-контрактники будут принимать особую форму присяги и давать согласие на участие в операциях за пределами испании. По окончании службы им предоставят испанское гражданство, а пребывание в армии зачтется в трудовой стаж. Служить иммигранты будут в легионе (бывший иностранный легион), дислоцированном в испанских анклавах в марокко - сеуте и мелилье. Кроме того, предполагается направить их в наземные части морской пехоты и на обслуживание баз ввс.

Однако ни в одном подразделении иммигрантов не должно быть более 30 процентов, а в некоторых - более 10.

Спасут ли подобные шаги испанские войска от кадрового голода, неизвестно. Можно лишь с уверенностью констатировать, что ежегодное сокращение численности личного состава будет продолжаться. Низкий образовательный ценз, безусловно, привлечет в армию некоторое количество новобранцев, стремящихся заработать. Но армейская служба - не самый легкий труд даже для людей с низким уровнем интеллекта. Поэтому, скорее всего, возможное решение проблемы номер один будет лишь временным. К тому же невысокий iq у большого количества солдат повлечет за собой обострение и без того сложной обстановки внутри армии - количество случаев неуставных отношений неизбежно возрастет. И, в конце концов, разве может претендовать на какой-либо профессионализм столь "глупая" армия? привлечение же к службе в рядах испанских вс иностранных наемников тоже не лучшее решение. Никогда армия, состоящая из иноязычных солдат, не сможет служить надежным гарантом национальной безопасности государства. Впрочем, испанцам теперь бояться нечего и некого, ведь испания - член нато, которое "всех сильней". Вот только, несмотря на заверения руководителей североатлантического союза в том, что испанские вс играют значительную роль в политике этого блока, они остаются в нем самым слабым звеном.

Александр ростовский.