Статьи

Юлия денисова.

Чтобы избежать разочарований.

Тем не менее взгляд на систему образования как на рынок образовательных услуг, где встречаются продавец и покупатель, еще находится в стадии формирования. Потребитель пока не умеет или не может в полной мере воспользоваться предоставленными ему правами. "Продавец" же не всегда готов мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества.

Такая ситуация объясняется не только консервативностью самой системы, что, к слову, большинством экспертов оценивается как положительное качество. Дело в том, что до начала 90-х годов единая нормативная база в этой сфере отсутствовала, а отдельные вопросы регулировались многочисленными правовыми актами. Причем некоторые из них принимались в 20-30-е годы. Рубежом, с которого начинается новый период в развитии российской правовой базы в области образования, является 1992 год - год принятия закона рф "об образовании". Позднее в развитие данного закона правительством рф был принят целый ряд типовых положений об образовательных учреждениях различных типов и видов. Помимо этого, разрабатывалась самостоятельная нормативно-правовая база в сфере образования на территории самарской области.

Чтобы избежать разочарований и неожиданностей, "покупателю" следует знать правила, по которым играет "продавец". И если кому-то чтение российских законов может показаться излишне обременительным, то чадолюбивым родителям, пекущимся о будущем своего ребенка, необходимо ознакомиться по крайней мере с уставом образовательного учреждения, порог которого они перешагнули, будь то детский сад, вуз или курсы парикмахеров. А уж совсем занятым можно посоветовать поинтересоваться наличием у данного заведения лицензии на образовательную деятельность, прошло ли оно государственную аттестацию и аккредитацию (другими словами, гарантируется ли получение знаний на уровне государственного стандарта, имеет ли оно право выдавать диплом государственного образца). Впрочем, уважающие себя и своих клиентов образовательные учреждения, как правило, вывешивают эти документы на всеобщее обозрение на самом видном месте. Конечно, можно обойтись и без этих формальностей, если вы привыкли верить на слово и вас не интересует, за что же вы платите.

До 1998 года бюджет системы образования формировался и исполнялся постатейно. То есть бюджетные ассигнования отрасли определялись разветвленностью сети, штатами, уровнем материально-технического оснащения и только косвенно зависели от числа учащихся. С прошлого года бюджет формируется по норме расходов на одного ученика или воспитанника. Это значит, что никакое реструктурирование системы образования не может изменить ассигнования. Лишь изменение числа учащихся влечет за собой изменение бюджетного финансирования. В идеале это должно привести к здоровой конкурентной борьбе между образовательными учреждениями: выигрывает в конечном итоге то, где выше качество предлагаемых услуг. Таким образом, государство финансирует рамки государственного стандарта. Финансирование муниципальных особенности, продекларированных местной администрацией, берет на себя местный же бюджет. В большинстве собственниками учреждений образования являются именно муниципальные власти. Образовательные услуги вне указанных рамок оплачиваются из кармана граждан, их запросивших. Это могут быть как дополнительные уроки, так и уменьшение наполняемости классов. Естественно, в негосударственных детских садах, школах или вузах практически все расходы ложатся на плечи родителей.

Система образования включает несколько ступеней: дошкольное, общее, профессиональное - начальное, среднее и высшее. Кроме того, в систему входят дополнительное образование и так называемая реабилитационная служба.

Детский сад или гувернантка?

в 1206 детских садах губернии (76% из них являются муниципальными) воспитываются 112200 детей - это 57% от общего числа дошкольников. Данными об открытии негосударственных дошкольных учреждений главное управление образования не располагает. Вероятнее всего, их в действительности не существует. Зато довольно широко распространены услуги сервисных служб, предлагающих нянь и гувернанток, в том числе со знанием иностранных языков, хороших манер и так далее. Справедливости ради следует отметить, что и в привычных дошкольных учреждениях происходят качественные изменения. С каждым годом увеличивается сеть специализированных детских садов, появляются комплексы "детский сад-школа", реализующие программы не только дошкольного, но и начального образования. Укрепление физического и психического здоровья, обеспечение личностного развития детей, забота об их эмоциональном благополучии - эти цели стали программными для многих коллективов. Наибольшее распространение получили программы "радуга", "развитие", "шаг за шагом", "детство", "школа дошкольника", "любознайка" - иными словами, если руководствоваться не только территориальным критерием (близость к дому), есть из чего выбирать. Кстати, во многих детских садах появились специалисты по физической культуре, валеологии, хореографии, изобразительной деятельности, иностранному языку, а также психологи, логопеды.

Правда, родителей могут просить оплатить эти услуги. Но воспользоваться ими или нет - дело все-таки добровольное.

На любой карман и вкус.

Система общего образования самарской области включает в себя практически все разнообразие типов и видов общеобразовательных учреждений, определенных федеральным законодательством, а именно: начальные общеобразовательные школы, основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы, гимназии, лицеи, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, вечерние и открытые (сменные) общеобразовательные школы.

Если в начальной школе наблюдается стабильное снижение количества обучающихся, что объясняется известными демографическими процессами, то в 10-11 классах учеников становится все больше. Закон "об образовании" определяет в качестве обязательного уровня освоение курса основного (девятилетнего) общего образования. Тем не менее выпускники 9 класса предпочитают продолжить образование в 10-м (их число выросло от 57% в 1995-96 учебном году до 64% в 1998-99 учебном году). Такая динамика говорит о том, что все большее число выпускников школы связывают свое будущее с получением именно высшего профессионального образования, оставляя училища, лицеи (начальное профессиональное образование) и колледжи, техникумы (среднее профессиональное образование) "про запас" либо в качестве промежуточной ступеньки своего роста.

Высокую позицию в рейтинге школ устойчиво занимают те, где с 1 класса дети углубленно изучают иностранный язык. В этих "спецшколах" чтят традиции и строго следят за своим имиджем. Попасть в них не так-то просто - количество ученических мест ограничено. И хотя законодательство запрещает проводить какой бы то ни было конкурсный отбор в первый класс, именитые школы вынуждены вводить ограничительные меры. В последние годы к известным в самаре 11-й, 44-й, 120-й и "французской гимназии" прибавились еще несколько новых муниципальных образовательных учреждений, где углубленно изучают иностранный язык. Например, школа-гимназия "перспектива" в советском районе города (правда, государственную аттестацию здесь прошла только начальная ступень обучения).

Что касается массовых школ, то и среди них постепенно выделяются лидеры, идущие по пути увеличения спектра педагогических услуг: расширяется сеть школ и классов с углубленным изучением отдельных предметов по гуманитарному, естественно-научному, математическому и другим направлениям. На сегодняшний день их 62 в области. Часто такие занятия ведут или курируют преподаватели вузов, что, безусловно, является привлекательным.

Вариативное образование, ставшее реальностью в россии, открыло возможности для создания новых разнообразных образовательных учреждений. 12 гимназий и 25 лицеев вносят весомый вклад в становление будущей интеллектуальной элиты региона. Целевой и ценностной ориентацией учебных заведений данного типа является классическое, универсальное образование высокого уровня и качества, а не просто усиленная, интенсивная узкая или специализированная подготовка к поступлению в вузы определенного профиля.

В многонациональных территориях, к котором относится и наша губерния, важным участником регионального образовательного пространства выступают национальные (этнокультурные) сообщества. В сфере образования они обычно имеют ярко выраженные требования и интересы, на удовлетворение которых система образования среагировала открытием целого ряда национальных школ.

Сегодня можно сказать о том, что сформировалась сеть негосударственных общеобразовательных учреждений, впрочем, общее количество учащихся в них не превышает 0,5% от всех учащихся общеобразовательных школ области. Негосударственных школ, имеющих лицензию на право ведения общеобразовательной деятельности, - 21 (11 в самаре, 10 в тольятти). Одиннадцать негосударственных школ прошли аттестацию, 8 получили государственную аккредитацию. По мнению экспертов, дальнейшее развитие негосударственной образовательной сети в условиях экономической и финансовой нестабильности, фактического отсутствия каких-либо льгот для инвесторов в образование, отсутствия федеральных нормативов финансирования образовательных учреждений достаточно проблематично.

Карьера начинается с профессионального самоопределения - осознанного выбора профессии, поля приложения своих интеллектуальных или физических сил. Хотим мы того или нет, но все мы - товар на рынке труда. Вряд ли возможно в нынешних условиях получить одно образование "раз и навсегда". Безусловно, технология успеха предполагает постоянный личностный и профессиональный рост. Такое положение формулирует определенный социальный заказ системе профессионального образования на всех ее ступенях. Наименее разворотливыми оказались училища и техникумы, готовившие в былые времена рабочих и мастеров для военно-промышленного комплекса губернии. Система начального и среднего профессионального образования была ведомственной, и это в ситуации разваливающихся или вдруг обедневших министерств и главков усугубляло положение. Тем не менее за последние годы в этой системе произошли серьезные изменения, введен целый ряд перспективных с точки зрения рынка труда специальностей и специализаций. В основном они касаются сферы услуг, которая, по прогнозам, начнет стремительными темпами развиваться, и менеджмента среднего звена. Не случайно в учреждениях начального профессионального образования был введен предмет "основы предпринимательства". Всех, включая будущих слесарей-сантехников или озеленителей, учат тому, как самому себе создать рабочее место, открыв сотоварищи или в одиночку свое

на уровне лучших зарубежных показателей.

Самарский регион издавна считается крупным вузовским центром, хотя первое высшее учебное заведение в губернском городе появилось в начале xx века - в 1911 г. Был открыт учительский институт. Сегодня в вузах области работают около 500 докторов наук, свыше 3000 кандидатов, доцентов. По закону "об образовании" количество студентов, обучение которых финансируется из федерального бюджета, должно составлять 170 человек на 10000 населения. Чтобы "быть на уровне", необходимо увеличить план приема в государственные вузы на 746 человек. Однако, помимо 16 государственных, в самарской области учат студентов еще целый ряд негосударственных вузов, в том числе филиалов иногородних. По оценкам специалистов, их число составляет порядка 8 тысяч. И если посчитать суммарную цифру, общее количество студентов на 10000 населения составит около 250. А это приближает самарскую губернию к лучшим зарубежным показателям.

Исходя из ожидаемых изменений в социальной и экономической сферах, эксперты рекомендовали вузам увеличить долю гуманитарно-социального блока специальностей за счет естественно-научного, а также увеличить подготовку специалистов в сферах культуры и искусства, здравоохранения, электро- и теплоэнергетики, телекоммуникаций и информатики. По всей видимости, при осознанном подходе к выбору будущей профессии стоит прислушаться к такого рода прогнозам. В рейтингах специальностей, востребованных рынком труда, даже после кризиса, по-прежнему лидируют менеджеры, аудиторы и актикризисные управляющие. Естественно, негосударственные вузы довольно оперативно откликнулись на этот запрос и готовят в основном управленцев, финансистов и юристов. Точное количество негосударственных вузов, работающих на территории губернии, включая филиалы и представительства иногородних, сегодня не берется назвать никто. Увы, есть даже те, что работают без лицензии. По последней информации главного управления образования администрации самарской области, только 8 негосударственных и муниципальных вузов прошли аттестацию, 7 - государственную аккредитацию. В списке завоевавших стабильное реноме - международная академия бизнеса и банковского дела (г.

Тольятти), международный институт рынка, самарская гуманитарная академия, поволжский институт бизнеса, самарский институт управления, высшая школа приватизации и предпринимательства, современный гуманитарный институт. Активно развивается необычное образовательное учреждение - комплекс системы непрерывного образования, предоставляющий услуги от дошкольной до профессиональной высшей ступени - университет наяновой. Студенты старших курсов проходят обучение в старейших университетах европы.

Впрочем, университет наяновой - не единственный вуз, предоставляющий своим студентам такую возможность.

Более того, созданные консультационные центры (один из них находится в здании соунб) предлагают различные обучающие программы - учебу и стажировку за рубежом.

Совсем недавно самарская область получила право реализовать на своей территории программу профессионального самоопределения, разработанную московскими специалистами. Проходя при помощи компьютера шаг за шагом программу, пользователь - это может быть и школьник, и взрослый человек - осваивает стандарты наиболее перспективных на рынке труда работ, учится самопрезентации, примеряет на себя виды ответственности, которые предполагает та или иная работа. "Карьера - что может быть современнее", - считают многие. Карьера начинается с образования. Образование начинается с выбора.

Редакция благодарит главное управление образования администрации самарской области и совет ректоров за содействие в подготовке материала.