Статьи

национальному товаропроизводителю, по результатам которых могут приниматься специальные меры.

Раздел i. Общие положения

статья 1. Определение терминов

в настоящем законе термины применяются в следующем значении:

1) непосредственно конкурирующий товар - товар, непосредственно конкурирующий с товаром, являющимся объектом специального расследования;

2) экспортер - субъект хозяйственно-правовых отношений, вывозящий из страны экспорта товар (товары);

3) угроза нанесения значительного ущерба - неминуемая угроза нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю;

4) сторона заинтересованная - любое лицо, сообщившее министерству внешних экономических связей и торговли украины (в дальнейшем - министерство) о своей заинтересованности в участии в антидемпинговом расследовании в соответствии с частью второй статьи 9 настоящего закона и принимающее активное участие в специальном расследовании путем представления в письменной форме доказательств или иной информации, достаточной для целей этого расследования. Заинтересованными сторонами могут быть:

иностранный производитель, экспортер или импортер товара, являющегося объектом расследования, или объединение (ассоциация), большинство членов которого составляют иностранные производители, экспортеры или импортеры товара, являющегося объектом специального расследования;

компетентные органы страны экспорта товара, являющегося объектом расследования;

национальный товаропроизводитель, производитель или оптовый продавец подобного товара в украине;

объединение (ассоциация), большинство членов которого производит или продает оптом подобный товар в украине;

профессиональный союз, объединяющий работников предприятий, производящих или продающих оптом подобный товар в украиие;

органы исполнительной власти в украине в пределах их компетенции;

5) значительный ущерб - ухудшение производственного, торгового или финансового положения национального товаропроизводителя, приводящее к значительному общему спаду в национальном производстве определенного товара;

6) импорт - ввоз на таможенную территорию страны импорта товара (товаров), предназначенного для потребления в этой стране импорта;

7) импортер - субъект хозяйственно-правовых отношений, декларирующий поступление на таможенную территорию украины товара (товаров);

8) компетентные органы - органы государственной власти страны экспорта или страны происхождения (таможенного союза или экономической группировки), обеспечивающие в пределах своих полномочий проведение ее внешней и (или) внешнеэкономической политики;

9) страна экспорта - страна происхождения товара, импортируемого в украину. Страной экспорта может считаться также страна-посредник (таможенный союз или экономическая группировка), за исключением случаев, когда указанный товар перевозится транзитом через эту страну, в ней не производится или в этой стране нет сопоставимой цены для этого товара;

10) страна происхождения - страна (таможенный союз или экономическая группировка), в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке или обработке;

11. Национальный товаропроизводитель - совокупность производителей подобного либо непосредственно конкурирующего товара или тех из них, совокупное производство которых составляет основную часть всего объема производства в украине этого товара;

12) период расследования - период, непосредственно предшествующий возбуждению специального расследования;

13) товар подобный - идентичный товар, то есть похожий по всем характеристикам на товар, являющийся объектом расследования, или, в случае отсутствия этого товара, другой товар, не похожий по всем характеристикам, но имеющий показательные признаки, очень подобные характерным признакам товара, являющегося объектом расследования;

14) продажа - передача имущества одним лицом в собственность либо пользование и (или) во владение и (или) в распоряжение другому лицу, в частности, передача согласно соглашениям купли-продажи, аренды имущества, другим гражданско-правовым соглашениям, а также в случае замены одного обязательства другим или изменения условий выполнения обязательств;

15) специальное расследование - расследование фактов роста импорта в украину, что наносит значительный ущерб или угрожает нанесением значительного ущерба национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара;

16) товар - любая продукция, предназначенная для продажи.

Статья 2. Сфера применения настоящего закона

1. Настоящий закон применяется к импорту в украину любого товара происхождением из других стран, таможенных союзов или экономических группировок.

2. Настоящий закон не исключает применения наряду со специальными мерами других мер:

предусмотренных актами законодательства, международными договорами украины, согласие на обязательность которых дано верховной радой украины;

в рамках генерального соглашения по тарифам и торговле (в дальнейшем - гатт) и всемирной организации торговли (в дальнейшем - вот).

Статья 3. Язык производства в расследованиях

1. Производство в расследованиях в соответствии с настоящим законом осуществляется на государственном языке украины.

2. Сведения, письменные доказательства и другая информация, представленные министерству, государственной таможенной службе украины (в дальнейшем - служба) или межведомственной комиссии по международной торговле (в дальнейшем - комиссия) в соответствии с настоящим законом, учитываются ими в процессе расследования при условии изложения их на государственном языке украины.

Статья 4. Сроки

1. Сроки, в пределах которых совершаются все действия в соответствии с настоящим законом, устанавливаются настоящим законом или определяются комиссией либо министерством. Право на совершение действий утрачивается по истечении указанных сроков. Документы, представленные по истечении этих сроков, остаются без рассмотрения. Комиссия либо министерство могут принять решение о продлении или возобновлении сроков при наличии достаточных для этого оснований.

2. Сроки, установленные настоящим законом или определенные министерством либо комиссией, исчисляются годами, месяцами и днями.

Срок может определяться также ссылкой на событие, которое должно неизбежно наступить.

3. Исчисляемый годами срок истекает в соответствующий месяц и число последнего года этого срока.

Исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца этого срока. Если конец исчисляемого месяцами срока приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа, этот срок истекает в последний день этого месяца.

Если срок определяется днями, его исчисляют со дня, следующего после того дня, с которого начинается этот срок.

Срок, определенный ссылкой на событие, которое должно неизбежно наступить, исчисляется со следующего дня после наступления соответствующего события.

Если конец срока приходится на нерабочий день, последним днем этого срока считается первый после него рабочий день.

Последний день срока истекает в момент окончания рабочего дня в министерстве, службе или комиссии.

Срок не считается пропущенным, если до его истечения документы представлены соответственно министерству, службе или комиссии и зарегистрированы в установленном порядке.

Раздел п. Заявление, информирование о фактах роста импорта

в украину, что наносит значительный ущерб или

угрожает нанесением значительного ущерба

национальному товаропроизводителю, и проведение

заседаний комиссии

статья 5. Информирование о фактах роста импорта в украину,

что наносит значительный ущерб или угрожает

нанесением значительного ущерба национальному

товаропроизводителю

1. В случае, если тенденция роста объемов импорта в украину может вызвать необходимость применения предусмотренных настоящим законом мер, служба, соответствующий орган исполнительной власти в украине информирует об этом министерство. Министерство может по собственной инициативе собрать такую информацию.

2. Информация, направляемая министерству в соответствии с частью первой настоящей статьи, должна содержать обоснованные доказательства наличия факторов, перечисленных в пунктах 1 и 2 части второй статьи 13 настоящего закона.

3. Министерство представляет информацию, полученную в соответствии с частью первой настоящей статьи, и (или) копии заявления, указанного в статье 6 настоящего закона, кабинету министров украины и членам комиссии в пятидневный срок с даты получения информации и (или) заявления.

Статья 6. Заявление

национальный товаропроизводитель может подать в министерство заявление, содержащее ходатайство о применении в отношении импорта в украину мер, предусмотренных настоящим законом. Такое заявление должно содержать обоснованные доказательства наличия факторов, перечисленных в пунктах 1 и 2 части второй статьи 13 настоящего закона.

Статья 7. Полномочия комиссии по защите национального

товаропроизводителя от растущего импорта

1. Порядок создания и работы комиссии определяется законом украины "о защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта".

Первое заседание комиссии проводится не позднее чем на десятый день с даты получения министерством информации, указанной в статье 5 настоящего закона, и (или) копии заявления, указанного в статье 6.

Следующие заседания комиссии, в том числе при проведении специального расследования и в течение срока применения специальных мер, проводятся по мере необходимости с учетом сроков, установленных настоящим законом.

2. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы о:

наличии факта импорта в украину, росте объемов такого импорта, методах, позволяющих установить этот факт, товаре, являющемся объектом рассмотрения, а также методах определения возможного нанесения значительного ущерба, его размерах, наличии угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара, наличии причинно-следственной связи между импортом и нанесением значительного ущерба или угрозой нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара;

сроках и условиях импорта в украину, тенденциях роста его объемов и различных аспектах экономической и торговой ситуации в отношении такого импорта;

применении предусмотренных настоящим законом мер в связи с выявленными обстоятельствами;

ином во исполнение настоящего закона.

В случае необходимости решение комиссии по названным в настоящей части вопросам может приниматься в рабочем порядке путем визирования членами комиссии проекта соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим законом. В этом случае председатель комиссии или его заместитель информирует членов комиссии и предлагает им изложить в письменной форме свою точку зрения в определенный им срок, в течение которого она может быть учтена. Это срок, как правило, не может быть меньше пяти и больше десяти дней.

Раздел ш. Возбуждение и проведение специального

расследования

статья 8. Общие положения о проведении специального

расследования

1. Специальное расследование проводится с целью определения на основе факторов, указанных в статье 13 настоящего закона, наносит ли значительный ущерб или угрожает нанесением значительного ущерба национальному товаропроизводителю импорт в украину.

2. Период расследования составляет, как правило, от шести месяцев до года. В отдельных случаях период расследования может превышать один год.

Сведения, не касающиеся периода расследования, как правило, не учитываются.

Сроки периода расследования определяются министерством.

3. Срок проведения специального расследования не должен превышать 270 дней с даты его возбуждения. При чрезвычайных обстоятельствах этот срок может быть продлен комиссией до 330 дней. В этом случае министерство публикует об этом соответствующее сообщение в печатном органе кабинета министров украины (в дальнейшем - газета).

Статья 9. Специальное расследование

1. Комиссия рассматривает:

заявление и (или) информацию, представляемые министерством в соответствии с частью третьей статьи 5 настоящего закона;

доказательства, приведенные в заявлении, или объективную информацию, доступную для рассмотрения в комисии, о росте импорта в украину товара и нанесении значительного ущерба или наличии угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю вследствие такого импорта.

Если по результатам такого рассмотрения комиссия пришла к выводу о достаточности доказательств роста импорта в украину, вследствие чего может иметь место нанесение или возникновение угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю, комиссия принимает решение о возбуждении специального расследования и поручает министерству провести такое расследование и опубликовать информацию о возбуждении специального расследования в газете. Это решение принимается комиссией простым большинством голосов.

Если комиссия устанавливает, что доказательства недостаточны для возбуждения специального расследования, она принимает решение о нецелесообразности возбуждения такого расследования и поручает министерству проинформировать службу, соответствующий орган исполнительной власти в украине или национального товаропроизводителя о своих заключениях. Это решение принимается комиссией двумя третями (квалифицированным большинством) голосов.

Решение о возбуждении или нецелесообразности возбуждения специального расследования принимается комиссией в течение 30 дней с даты получения министерством информации или заявления, указанных в статьях 5 и 6 настоящего закона.

2. Министерство начинает расследование и в срок до пяти дней с даты принятия комиссией решения, указанного в части первой настоящей статьи, публикует в газете соответствующее сообщение, которое должно содержать:

1) информацию о возбуждении специального расследования;

2) информацию о товаре, импорт которого в украину является объектом специального расследования;

3) перечень заинтересованных стран происхождения и (или) экспорта;

4) краткое изложение (в дальнейшем - резюме) сведений, являющихся основанием для возбуждения специального расследования;

5) информацию о том, что полезная для специального расследования информация может передаваться в министерство;

6) сроки, в течении которых заинтересованные стороны могут:

представить свои письменно изложенные комментарии и другую необходимую информацию, включая доказательства в свою пользу;

требовать проведения слушаний в министерстве в соответствии с частью четвертой настоящей статьи;

7) адрес министерства, куда должна направляться вся корреспонденция.

3. Министерство имеет право требовать от службы и других органов исполнительной власти в украине, заинтересованных сторон представление информации, необходимой для проведения специального расследования. Такое требование обязательно для органов исполнительной власти и заинтересованных сторон и подлежит выполнению ими в срок, установленный министерством.

С целью определения достаточности доказательств, содержащихся в информации, представляемой в министерство в течение проведения специального расследования службой или другим органом исполнительной власти в украине, заинтересованными сторонами, министерство должно проводить проверки такой информации.

4. Заинтересованные стороны имеют право обращаться письменно в сроки, указанные в уведомлении о возбуждении специального расследования, в министерство с требованием о проведении в министерстве при их участии слушаний по вопросам специального расследования:

1. В случае если ими доказано, что специальное расследование затрагивает их интересы, а его результаты могут повлиять на их деятельность;

2) при условии, что имеются особые причины для проведения указанных слушаний.

5. Заинтересованные стороны, принимающие участие в слушаниях по вопросам специального расследования, могут представлять министерству дополнительную информацию в течение проведения этих слушаний. Информация, представленная заинтересованными сторонами в устной форме в ходе слушаний, учитывается министерством в процессе специального расследования при условии, что она будет представлена в письменной форме не позднее чем на пятый день с даты окончания слушаний.

6. Заинтересованные стороны могут по письменному запросу ознакомиться со всей информацией, представленной другой заинтересованной стороной, за исключением служебных документов министерства, службы и комиссии, если эта информация:

1) касается защиты их интересов;

2) не является конфиденциальной в соответствии со статьей 12 настоящего закона;

3) используется в целях специального расследования.

Заинтересованные стороны могут представить комментарии к этой информации, которые учитываются министерством при условии, что они достаточно обоснованы и представлены в министерство в течение установленных сроков.

Информация и доказательства, представляемые министерству одной из заинтересованных сторон в ходе специального расследования, направляются этой заинтересованной стороной всем другим заинтересованным сторонам. В случае, если информация и доказательства не направляются министерству или заинтересованным сторонам, или если эту информацию и доказательства невозможно проверить, такие информация и доказательства не учитываются министерством в процессе специального расследования.

7. Если министерством установлено, что заинтересованная сторона представила недостоверную или ошибочную информацию, министерство не учитывает такую информацию и может использовать имеющиеся в его распоряжении фактические данные.

Если запрашиваемая министерством информация не представляется в срок, определенный настоящим законом или установленный министерством во исполнение настоящего закона, или если возникают значительные трудности в проведении специального расследования, министерство делает заключения на основании имеющихся в его распоряжении фактических данных. Эти заключения министерство представляет на рассмотрение комиссии.

8. Комиссия по заключениям министерства может принять решение о прекращении специального расследования. Указанное решение принимается комиссией квалифицированным большинством голосов не позднее чем через 30 дней с даты представления министерством заключений, указанных в части седьмой настоящей статьи, и должно основываться на недостаточности доказательств о необходимости проведения такого расследования. Этим решением комиссия поручает министерству:

1. Подготовить отчет о результатах проведенного специального расследования;

2) проинформировать кабинет министров украины, службу и заинтересованные стороны о прекращении специального расследования;

3) опубликовать в газете соответствующее сообщение об указанном решении.

9. При проведении специального расследования комиссией может быть принято решение о применении предварительных специальных мер и (или) мер надзора в соответствии со статьей 11 и разделом iу настоящего закона.

Статья 10. Процедура принятия решения о применении

специальных мер

1. Для завершения специального расследования министерство представляет комиссии отчет о его результатах.

2. При рассмотрении на заседании комиссии отчета о результатах специального расследования комиссия может принять решение о применении специальных мер в соответствии с разделом у настоящего закона.

3. Комиссия принимает решение о применении специальных мер после изучения всех доказательств об увеличении импорта в украину и установлении:

факта (фактов) нанесения значительного ущерба или возникновения угрозы нанесения значительного ущерба;

наличия причинно-следственной связи между импортом товара и нанесением значительного ущерба или возникновением угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара. При этом может быть другой, кроме импорта, фактор (факторы) нанесения значительного ущерба или возникновения угрозы нанесения значительного ущерба;

соответствия применения специальных мер национальным интересам.

Статья 11. Применение предварительных специальных мер

1. Не ранее чем через 45 дней с даты возбуждения специального расследования комиссия может простым большинством голосов принять решение о применении предварительных специальных мер при наличии следующих условий:

1) комиссией принято решение о возбуждении соответствующего расследования согласно статьям 8 и 9 настоящего закона;

2) в связи с этим в газете было опубликовано сообщение о возбуждении специального расследования;

3) заинтересованным сторонам была предоставлена возможность представить министерству комментарии и другую необходимую информацию;

4) министерством предварительно установлено, что затягивание с применением предварительных специальных мер наносит или может нанести значительный ущерб национальному товаропроизводителю;

5) министерством предварительно установлено, что фактические данные, имеющиеся в его распоряжении, содержат достаточно доказательств того, что значительный рост объема импорта в украине нанес значительный ущерб или угрожает нанесением значительного ущерба;

6) министерством сделано заключение о необходимости применения комиссией предварительных специальных мер.

Министерство публикует соответствующее сообщение в газете об этом решении.

2. Срок применения предварительных специальных мер не может превышать 200 дней и не может превышать срока проведения специального расследования.

3. Предварительные специальные меры в соответствии с настоящим законом применяются путем введения взимания специальной пошлины.

В соответствующем решении комиссии о применении предварительных специальных мер определяется ставка специальной пошлины, уплачиваемой импортером товара в украину. Указанная пошлина уплачивается независимо от других налогов и сборов (обязательных платежей), в том числе таможенной пошлины, таможенных сборов и т.П., Взимаемых, как правило, при импорте в украину.

Уплата специальной пошлины осуществляется в наличной или безналичной форме, или путем внесения суммы пошлины на депозит или оформления соответствующего долгового обязательства, если иное не установлено законодательством украины. Средства на депозит могут вноситься по месту нахождения таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товара, являющегося объектом соответствующего специального расследования. Порядок внесения этих средств на депозит устанавливается службой.

В конце срока применения предварительных специальных мер министерство представляет комиссии отчет и заключения о результатах их применения.

4. Предварительные специальные меры в отношении импорта в украину отменяются в случае:

1. Принятия в соответствии с частью пятой настоящей статьи решения о том, что вследствие импорта в украину товара, являющегося объектом специального расследования, не нанесен значительный ущерб или нет угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю;

2) или принятия решения о применении специальных мер в соответствии с разделом у настоящего закона.

Применение предварительных специальных мер прекращается с даты вступления в силу соответствующих решений комиссии, указанных в настоящей части.

5. В случае, если комиссия пришла к выводу, что значительный ущерб не нанесен или нет угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю, комиссия на своем заседании принимает решение об:

1) отмене предварительных специальных мер.

Такое решение должно предусматривать отмену взимания специальной пошлины;

2) продлении министерством специального расследования.

Эти решения принимаются на заседании комиссии квалифицированным большинством голосов.

Министерство публикует соответствующее сообщение в газете об этих решениях.

6. Решения комиссии, указанные в части пятой настойщей статьи, могут предусматривать возврат импортеру уплаченних сумм специальной пошлины.

Импортер подает в службу заявление о возврате уплаченных сумм специальной пошлины в течение 30 дней с даты принятия решений комиссии в соответствии с частью пятой настоящей статьи. В этом заявлении указываются таможенные органы, осуществлявшие таможенное оформление товара, облагавшегося специальной пошлиной. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие ввоз в украину этого товара и его таможенное оформление в течение срока действия предыдущих специальных мер с даты, когда по решению комиссии в соответствии с частью третьей настоящей статьи должным образом уплачивалась сумма специальной пошлины.

Заявление о возврате уплаченных сумм специальной пошлины является должным образом обоснованным при условиях, что в нем содержится точная информация об уплаченных суммах специальной пошлины и оно сопровождается всеми таможенными документами о расчетах и уплате этих сумм. Если это заявление не содержит указанной информации, оно возвращается службой заявителю после его рассмотрения с мотивированным пояснением.

Служба срочно направляет министерству финансов украины оригинал указанного заявления вместе с прилагаемыми к нему документами, а их копии - комиссии и министерству.

Возврат указанных сумм специальной пошлины осуществляется министерством финансов украины в течение 90 дней с даты принятия комиссией соответствующего решения. Если заинтересованный импортер не завершил в сроки, определенные в настоящей части, оформление документов о возврате уплаченных сумм специальной пошлины, эти суммы не подлежат возврату.

Статья 12. Конфиденциальный режим

1. Информация, имеющая конфиденциальный характер (в связи с тем, что ее раскрытие создает значительные преимущества конкуренту или будет иметь в будущем значительные негативные последствия для передавшего информацию лица, или для получившего ее лица, и пр.), А также информация, предоставлявшаяся на конфиденциальной основе заинтересованными сторонами в процессе специального расследования, считается министерством конфиденциальной, если стороны привели достаточные для этого доказательства.

2. Заинтересованные стороны, передающие министерству или комиссии конфиденциальную информацию, должны сопровождать ее неконфиденциальным резюме.

3. Министерству, комиссии или их должностным лицам запрещается разглашать конфиденциальную информацию. Информация, которой обмениваются министерство и комиссия, а также информация о заседании комиссии или служебные документы министерства или комиссии по вопросам, касающимся определенного специального расследования, не разглашаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

4. Информация, получаемая в соответствии с настоящим законом, должна использоваться только в целях настоящего закона.

5. Настоящая статья не препятствует раскрытию министерством или комиссией общей информации или разглашению доказательств, на основании которых министерство или комиссия принимает решение.

6. Лица, виновные в разглашении конфиденциальной информации, полученной в соответствии с настоящим законом, несут ответственность согласно законодательству.

7. Право на доступ к конфиденциальной информации, предоставляемой в соответствии с настоящим законом заинтересованной стороной или министерством в процессе специального расследования, имеют граждане украины - юрисконсульты или адвокаты, действующие от имени заинтересованной стороны.

Министерство ведет учет физических лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, и отказывает в доступе к конфиденциальной информации в случае установления, что лицо разгласило данные, являющиеся конфиденциальными в соответствии с настоящим законом.

Статья 13. Определение наличия нанесения значительного

ущерба или угрозы нанесения значительного

ущерба

1. В процессе специального расследования министерство проводит исследования:

1. Тенденции роста объема импорта в украину товара (товаров) и (или) условий его осуществления;

2) факта (фактов) нанесения значительного ущерба и (или) возникновения угрозы нанесения значительного ущерба национальному товаропроизводителю, что является следствием этого импорта;

3) наличия причинно-следственной связи между ростом объема импорта товара и (или) условиями его осуществления и нанесением значительного ущерба и (или) возникновением угрозы нанесения значительного ущерба.

2. В ходе исследования изучаются следующие факторы:

1) объем импорта в украину товара (товаров), если данный объем импорта в значительной степени возрастал в период расследования в относительных или в абсолютных величинах относительно объемов производства или потребления в украине подобных либо непосредственно конкурирующих товаров;

2) цена импорта в украину данного товара (товаров), если в период специального расследования имело место значительное снижение его цены относительно цены подобного товара в украине;

3) следствие, являющееся результатом действия факторов, указанных в пунктах 1 и (или) 2 настоящей части, для национального товаропроизводителя. Это следствие определяется тенденцией изменения некоторых экономических факторов, в частности: производства национальным товаропроизводителем товаров, являющихся объектом расследования; использования им производственных мощностей; запасов этих товаров; их продажи; доли рынка украины национального товаропроизводителя; цены этих товаров (то есть снижения цен или препятствия повышению цен, уже, как правило, сложившихся); размеров прибылей национального товаропроизводителя; его прибыли с инвестиционного капитала; состояния ликвидности и занятости на предприятиях национального товаропроизводителя и пр.;

4) другое, касающееся расследования.

3. Если утверждается, что имеет место угроза нанесения значительного ущерба, министерство, как правило, изучает вероятность нанесения ущерба как следствия конкретной ситуации. При этом также учитываются следующие факторы:

1. Степень роста объемов экспорта в украину товара, являющегося объектом специального расследования;

2) экспортный потенциал страны происхождения или страны экспорта, который уже сложился или, вероятно, сложится в будущем, а также возможность того, что указанный потенциал будет использован для экспорта в украину этого товара;

3) тенденции влияния импорта на национального товаропроизводителя.

Раздел iу. Меры надзора в отношении импорта в украину

статья 14. Процедура применения мер надзора в отношении

импорта в украину

1. Если в процессе специального расследования министерством устанавливается угроза нанесения значительного ущерба, комиссия во время проведения этого расследования по представлению министерства принимает решение о применении мер надзора, предусмотренных статьей 15 настоящего закона. Это решение принимается комиссией простым большинством голосов.

2. Служба, соответствующий орган исполнительной власти или национальный товаропроизводитель предоставляют министерству информацию о тенденциях роста объема импорта в украину товара (товаров) происхождением из другой страны, таможенного союза или экономической группировки, угрожающего национальному товаропроизводителю нанесением значительного ущерба. На основании этих сведений министерство готовит информацию о наличии указанной угрозы и предоставляет эту информацию комиссии.

3. По требованию члена комиссии или по инициативе министерства в промежуток времени, позволяющий соблюдать сроки, установленные настоящим законом, но не позднее десятого рабочего дня с дня получения министерством информации, указанной в части второй настоящей статьи, и до даты применения мер надзора комиссия должна провести заседание для рассмотрения указанной информации и принять решение по результатам такого рассмотрения.

4. По результатам рассмотрения, проведенного в соответствии с частью третьей настоящей статьи, комиссия с учетом национальных интересов простым большинством голосов принимает решение о введении режима надзора или режима регионального надзора.

5. Если комиссией установлена нецелесообразность введения на всей территории украины режима надзора за импортом, она может принять решение о введении режима регионального надзора за импортом в украину в одном или нескольких регионах украины.

6. О решении комиссии, принятом в соответствии с настоящей статьей, министерство по поручению комиссии информирует кабинет министров украины и службу или соответствующий орган исполнительной власти, а также публикует соответствующее сообщение в газете.

7. Срок действия мер надзора ограничен и должен истекать не позднее чем через год после введения соответствующего режима, если иной срок не предусмотрен в решении комиссии.

8. В случае введения режима надзора или регионального надзора служба до десятого числа каждого месяца представляет комиссии и министерству соответствующую информацию об общей стоимости товара, которая рассчитывается в соответствии с базисными условиями поставки cif - граница украины, и объеме товара согласно разрешениям на импорт, выданным министерством и подтвержденным службой в течение предыдущего периода.

Базисные условия поставки определяются в соответствии с международными правилами толкования коммерческих терминов - "инкотермс" в редакции, действующей на дату ввоза товара в украину.

Если товар имеет специфичные потребительские характеристики или если на рынке украины сложилась специфичная ситуация, периодичность предоставления информации, указанной в абзаце первом настоящей части, может быть изменена комиссией по представлению министерства.

Эта информация должна содержать сведения о товаре и стране его происхождения. Другие сведения могут быть представлены, если это определено соответствующим решением комиссии.

Статья 15. Режимы надзора и регионального надзора за

импортом в украину

1. Ввоз на таможенную территорию украины товара, относительно которого принято решение, что он является объектом применения мер надзора или регионального надзора за импортом в украину, осуществляется в случае представления соответствующему таможенному органу украины разрешения на импорт, которое выдается министерством в установленной им форме в течение семи рабочих дней с даты подачи заинтересованным импортером соответствующего заявления по установленной министерством форме.

2. В заявлении, указанном в части первой настоящей статьи, заинтересованный импортер представляет, в частности, сведения о:

полном названии заявителя и его местонахождении (фамилия, имя, отчество для физического лица);

идентификационном коде (номер);

экспедиторе/перевозчике (полное название, местонахождение);

декларанте (полное название, местонахождения);

сроке действия разрешения на импорт;

стране происхождения товара;

стране экспорта;

таможенном пункте и дате ввоза в украину и перечне средств транспортировки;

ссылке на решение комиссии, которым установлены меры надзора или специальные меры;

точной описи импортируемого товара;

знаках маркировки и номерах товара, его упаковке, количестве таких упаковок, номерах и количестве мест;

описи товара согласно гармонизованной системе описи и кодирования товаров;

массе брутто (кг);

массе нетто (кг);

дополнительных единицах измерения;

цене в соответствии с базисными условиями поставки cif - граница украины в долларах сша или в экю (евро);

дополнительных реквизитах товарных документов;

базисных условиях поставки согласно инкотермс.

3. В разрешении на импорт указываются цена и объемы ввозимого товара, то, что он является объектом применения мер надзора или регионального надзора, а также другие условия и информация о таком ввозе согласно сведениям, содержащимся в заявлении заинтересованного импортера.

Разрешение на импорт действует на всей территории украины в течение 90 дней с даты его выдачи.

4. Ввоз на таможенную территорию украины товара, являющегося объектом применения мер надзора или регионального надзора, осуществляется лишь при условии установления таможенными органами украины, что:

1) цена товара, по которой осуществляется операция, превышает более чем на пять процентов цену, указанную в разрешении на импорт, либо общая стоимость или объем товара в целом не превышает более чем на пять процентов стоимость или объем, указанные в разрешении на импорт;

2) ввозимый товар, сроки и условия такого ввоза отвечают другим сведениям, содержащимся в разрешении на импорт.

5. Решение комиссии о применении мер надзора за импортом в украину может предусматривать предоставление заинтересованным импортером таможенным органам украины сертификата о происхождении товара, являющегося объектом применения мер надзора или регионального надзора. Это не исключает применения других требований законодательства по представлению такого сертификата в таможенные органы украины.

Раздел у. Специальные меры

статья 16. Применение специальных мер

1. Если рост объема импорта в украину происходит в таких размерах и (или) в такие сроки или на таких условиях, при которых наносится или существует угроза нанесения значительного ущерба, в целях защиты национальных интересов комиссия может принять решение о применении следующих специальных мер:

1. Ограничение срока действия разрешений на импорт, выданных министерством в соответствии со статьей 15 настоящего закона;

2) введение режима квотирования импорта в украину, являющегося объектом специального расследования, с определением объемов квот и порядка их распределения.

2. Специальные меры применяются к импорту из стран - членов вот при наличии двух условий, указанных в части первой настоящей статьи.

3. Решение комиссии о применении специальных мер должно содержать информацию об:

окончании и результатах специального расследования;

специальных мерах, применение которых предусматривается, названии и коде товара согласно гармонизированной системе кодирования и описи товаров, являющихся объектом этих специальных мер, названии страны экспорта, сроках действия разрешений на импорт, объемах квот, сроках действия специальных мер, дате начала их применения, дате вступления в силу решения комиссии, другой информации и правилах применения специальных мер.

4. Квотирование импорта в украину товаров, являющихся объектом специальных мер, осуществляется путем выдачи министерством специальных лицензий.

5. В случае установления квоты комиссией учитываются интересы поддержки традиционных товаропотоков и (или) объемы продажи по контрактам, заключенным на импорт в украину, о котором министерство и служба информировали комиссию.

6. Предельный уровень квоты не может быть выше среднеарифметической величины осуществляемого в течение трех последних лет импорта в украину, являющегося объектом специального расследования.

7. В случае если квота распределяется между странами экспорта, это распределение может согласовываться с ними. Если согласование не состоялось, квота распределяется между странами экспорта в соответствии с их долями в импорте в украину, являющемся объектом специального расследования, в течение трех - пяти лет, непосредственно предшествующих возбуждению расследования, и с учетом факторов, которые могут повлиять на торговлю указанным товаром.

8. Применение мер надзора прекращается с даты принятия комиссией решения о применении специальных мер.

9. Специальные меры могут применяться в отношении импорта товара, являющегося объектом специального расследования, на всей территории украины или в одном, или нескольких ее регионах. Если этот товар уже доставляется в украину, ввоз его на таможенную территорию украины разрешается при следующих условиях:

1) данный товар не будет переадресовываться импортером;

2) данный товар будет ввозиться в украину при предъявлении таможенному органу украины импортером разрешения на импорт этого товара, выданного в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

10. О решении комиссии, принятом в соответствии с настоящей статьей, министерство по поручению комиссии информирует кабинет министров украины и службу или соответствующий орган исполнительной власти.

11. Служба, национальный товаропроизводитель или соответствующий орган исполнительной власти в течение 30 дней с даты публикации решения комиссии о применении специальных мер могут требовать пересмотра этого решения.

Согласно этому требованию, комиссия начинает пересмотр указанного решения, по результатам которого комиссия принимает решение квалифицированным большинством голосов о том, чтобы оставить решение о применении специальных мер без изменений, о его изменении или отмене.

Статья 17. Факторы национального интереса

1. Заключение по вопросу, требуют ли национальные интересы применения специальных мер, должно основываться на оценке всех интересов, включая интересы национального товаропроизводителя и потребителей, влияние импорта, являющего объектом специального расследования, на занятость населения, инвестиции национального товаропроизводителя и потребителей, а также на международные экономические интересы украины. Такое заключение в соответствии с настоящей статьей делается при условии, что всем сторонам предоставлена возможность сообщить свою точку зрения в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом особое внимание уделяется необходимости устранения влияния диспропорций в торговле и восстановлению конкуренции.

Специальные меры могут не применяться, если комиссия по представлению министерства, учитывая всю полученную информацию, сделает точное заключение о том, что применение таких мер противоречит национальным интересам.

2. Заявители, импортеры, их объединения (ассоциации), потребители и их организации могут в сроки, определенные в уведомлении о возбуждении специального расследования, сообщить свою точку зрения и представить министерству информацию о соответствии применения специальных мер национальным интересам для учета ее при принятии комиссией соответствующего решения.

Такая информация или ее соответствующее резюме может передаваться министерством другим указанным в настоящей статье сторонам, которые могут представлять соответствующие комментарии.

3. Заинтересованные стороны могут требовать от министерства проведения слушаний. Такие требования удовлетворяются, если они представляются министерству в письменной форме в сроки, указанные в уведомлении о возбуждении специального расследования, и если в них указываются особые с точки зрения национальных интересов причины для проведения таких слушаний в министерстве.

4. Министерство рассматривает информацию, представленную стороной в соответствии с частью второй настоящей статьи, и определяет, в какой степени эта информация является показательной. Результаты этого рассмотрения и заключение об обоснованности этой информации представляются комиссии. Резюме заключений членов комиссии, рассматривавшихся на заседании комиссии, учитываются министерством в предложениях, представляемых им комиссии в соответствии с настоящим законом.

Информация, представленная в соответствии с настоящей статьей, учитывается при условии, что она подкрепляется доказательствами, обосновывающими ее неопровержимость, с учетом требований настоящего закона.

Статья 18. Срок применения специальных мер

1. Применение специальных мер ограничивается сроком, позволяющим не допустить нанесения значительного ущерба или компенсировать нанесенный значительный ущерб национальному товаропроизводителю, а также дает ему возможность восстановить свое положение на соответствующем рынке. Этот срок не может превышать четырех лет, включая срок применения мер надзора.

2. Срок применения специальных мер, определенный в соответствии с частью первой настоящей статьи, может быть продлен по решению комиссии, если будет установлено, что: такое продление срока применения специальных мер необходимо, чтобы предотвратить нанесение значительного ущерба или компенсировать нанесенный национальному товаропроизводителю значительный ущерб;

или есть доказательства того, что положение заинтересованного национального товаропроизводителя еще неудовлетворительно.

Что касается стран - членов вот, срок применения специальных мер продлевается при наличии двух условий, указанных в абзацах втором и третьем настоящей части.

3. Решение о продлении срока применения специальных мер принимается комиссией простым большинством голосов. Специальные меры, срок применения которых продлеватся, не могут быть более ограничительными, чем это предусматривалось предыдущим решением комиссии.

4. Если срок применения специальных мер превышает год, они должны быть постепенно либерализованы в течение следующего срока их применения, включая сроки продления длительности их применения.

5. Общий срок, в течение которого проводится специальное расследование, применяются меры надзора или специальные меры, включая последующее продление срока их применения, не может превышать восьми лет.

Статья 19. Пересмотр специальных мер и мер надзора

в отношении импорта в украину

1. В течение срока применения специальных мер по требованию службы или соответствующего органа исполнительной власти комиссия проводит заседание.

В случае принятия решения о применении специальных мер сроком на четыре года комиссия начинает проводить эти заседания в первом полугодии последнего года.

На этих заседаниях рассматриваются последствия применения соответствующих мер, определяется степень необходимости ускорения либерализации режима импорта в украину, являющегося объектом специальных мер, а также выясняется необходимость продления срока применения этих мер.

2. Если после завершения заседаний комиссии, указанных в части первой настоящей статьи, комиссия делает заключение, что отмена либо пересмотр мер надзора или специальных мер, указанных в статьях 14, 15 и 16 настоящего закона, необходимы, она принимает соответствующее решение об отмене или пересмотре соответствующих мер.

Это решение принимается комиссией квалифицированным большинством голосов. Сообщение о его принятии публикуется министерством в газете.

3. Решение о применении специальных мер может быть обжаловано в суде в течение месяца с даты введения этих мер в порядке, установленном законодательством украины.

Статья 20. Особенности применения специальных мер

1. Специальные меры не могут применяться повторно к импорту, в отношении которого эти меры уже применялись, в течение срока, который по продолжительности равен периоду, в течение которого эти специальные меры применялись ранее. Этот срок не может быть менее двух лет.

Специальные меры могут применяться повторно к импорту, в отношении которого эти меры уже применялись, при наличии следующих условий:

1. С начала применения специальных мер в отношении импорта в украину прошло не менее года;

2) в отношении импорта специальные меры применялись не более чем два раза за пятилетний период, непосредственно предшествовавший дате повторного применения таких специальных мер.

2. Решение о повторном применении специальных мер принимается комиссией квалифицированным большинством голосов. Повторно специальные меры могут применяться в отношении импорта в украину товара (товаров) на срок до 180 дней. Сообщение о принятии соответствующего решения комиссии публикуется министерством в газете.

Статья 21. Применение специальных мер в отношении

импорта в украину из развивающихся стран и

являющихся членами вот

специальные меры не применяются в отношении импорта в украину товара происхождением из развивающейся страны и являющейся членом вот, если доля этого товара не превышает трех процентов общего импорта в украину подобного товара иностранного происхождения, при условии, что доля импорта в украину этого товара происхождением из развивающихся стран и являющихся членами вот, не превышает девяти процентов общего импорта.

Раздел уi. Заключительные положения

статья 22. Акты комиссии, министерства и службы

комиссия, министерство и служба в соответствии и во исполнение настоящего закона могут в пределах своих полномочий принимать акты. Такие акты вступают в силу в указанные в них сроки, кроме случаев, если иное не предусмотрено настоящим законом, но не ранее дня опубликования этих актов в газете или доведения их до сведения заинтересованных лиц иным способом, и являются обязательными для исполнения.

Разъяснения по применению настоящего закона дает комиссия.

Статья 23. Нотификация компетентных органов

заинтересованной страны

министерство иностранных дел украины нотифицирует правительство страны экспорта о нарушении, проведении или завершении специального расследования и (или) применении мер, предусмотренных настоящим законом.

Статья 24. Порядок введения закона в действие

1. Настоящий закон вступает в силу через 30 дней после даты его опубликования.

2. Абзац третий части второй статьи 2, часть вторая статьи 16, абзац четвертый части второй статьи 18, статья 21 настоящего закона применяются со дня присоединения украины к гатт и вступления в вот.

3. Законы и другие нормативно-правовые акты украины применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

Президент украины л.Кучма.

Г. К и е в,

22 декабря 1998 года.

n 332-хiу.