Статьи

Министр образования владимир филиппов отвечает на вопросы журналистов кузбасса о том, какие реформы придут в школы, училища, вузы.

- Особое внимание в этот приезд вы уделили системе профтехобразования...

- Она должна быть изменена. Мы не можем сохранять ситуацию, когда я, министр образования, утверждаю для пту, сколько принять, скажем, будущих поваров в городе сочи, парикмахеров в райцентре амурской области... А потом еще гоняем деньги - в федеральный центр, потом обратно - в пту. Конечно, надо училища приближать к субъектам федерации, переводить на их финансирование. Но - не делать этого сломя голову. Сейчас регионы не могут найти деньги на зарплату учителю, а тут еще пту, материальная база...

Второе - у нас 3900 пту. Рухнула советская система, когда они были при базовых предприятиях и те обновляли им оборудование, принимали ребят на практику. Сейчас учащиеся приходят на практику, а им говорят: "платите деньги". У государства, у регионов не хватит денег, чтобы каждые пять лет в 3900 пту обновлять оборудование. Надо включить механизмы заинтересованности работодателей, предприятий, потому что именно для них мы готовим квалифицированную рабочую силу. Проблема в том, что, к сожалению, пока нет льгот для предприятий, они только из прибыли могут вкладывать деньги в пту.

- На решение каких проблем начального профобразования направлены сейчас ваши усилия?

- проблемы закрытия в массовом порядке пту у нас нет. В последнее время закрывалось в год 5-10 училищ из 3900. Проблема в том, как гибко и на современном уровне построить учебный процесс. В решении госсовета записано, и за это многие ректоры вузов обижаются на нас, что приоритетом в ближайшие годы по выделению средств и социальной поддержке должны быть учебные заведения начального и среднего профобразования - пту и техникумы. У нас не хватает, особенно в условиях начавшегося подъема экономики, квалифицированной рабочей силы. Да что говорить, к вам в кемерово для строительства учебного заведения привозили рабочих из новосибирска. Другой пример - якутский президент выделил 100 миллионов долларов на строительство якутского госуниверситета, но строить оказалось некому, самолетами доставляли строителей из югославии - они построили якутский госуниверситет.

Мы должны построить обучение на современных технологиях, модулях в системе начального профобразования.

Кроме того, так сложилось, что самые "тяжелые" дети сейчас учатся в пту, и нам нужно перейти к тому, чтобы перестать рассматривать училища как социальные отстойники. Это - масса работы на всех уровнях, но другого пути у нас нет. Если мы не создадим квалифицированную рабочую силу, нам придется рабочие места отдавать чужим.

- Как будет меняться система платного и бесплатного высшего образования?

- мы выполняем задачу, которую нам поставило правительство, утвердив концепцию модернизации российского образования и подтвердив, что сложившаяся система платного и бесплатного образования несправедлива. Мы хотим расширить доступность образования для населения. Сейчас поступающие делятся на "черных" и "белых" - на "бюджетников" и "платников". Что означает "платная основа"? цена назначается чуть ли не с потолка. В москве есть вузы, которые берут за обучение 4-5 тысяч долларов в год (высшая школа экономики, мгимо и т.Д.), А есть берущие 200-300 долларов. При этом вузу все равно, как будущий студент учился в школе, сколько недобрал он на вступительных экзаменах - один или семь баллов. Плати, к примеру, 1000 долларов, и ты - студент. Нет денег - иди в армию. Этого не должно быть.

Поэтому предлагается более гибкая система - на основе единого государственного экзамена. Набирает абитуриент, скажем, 70 баллов - поступает в вуз бесплатно. В законе российской федерации записано, что в россии надо обеспечить обучение на бесплатной основе не менее 170 студентов на 10000 населения. И в гифо (государственных именных финансовых обязательствах) уже записано, что не менее 50 процентов студентов вузы должны принимать полностью на бесплатной основе, а остальные 50 процентов будут идти пока на условиях софинансирования. Это означает на практике вот что. Недобрал абитуриент десять процентов баллов - платит в год 100 долларов, недобрал 20 - платит 200 долларов и т.Д. Вдобавок, если студент набрал при вступлении наиболее высокие баллы, с ним в вуз придет большая сумма денег. Таким образом, включается механизм, при котором вузы, преподаватели будут заинтересованы привлекать детей с высокими баллами.

Если они возьмут по блату человека с низкими баллами, они все пять лет его учебы будут получать из-за него меньшую заработную плату. Это - экономическая основа справедливости. Административные методы - борьба с коррупцией, комиссии, мвд - не срабатывают.

- Возможно ли распределение проблемы закрытия в массовом порядке средств между высшими учебными пту у нас нет. В последнее время заведениями сделать более закрывалось в год 5-10 училищ из справедливым?

3900. Проблема в том, как гибко и на современном уровне построить учебный - тут два аспекта проблемы. Процесс. Первый - распределение бюджетных средств, второй - распределение средств из внебюджетных потоков.

У нас будут уже в этом году разработаны нормативы финансирования учебных заведений - по материальной базе, коммунальным платежам, ремонту и т.Д. Принципиально договорились на госсовете, что в основе российского образования останется бесплатное бюджетное государственное образование. То есть средства на материальную базу, "коммуналку", ремонт будут выдаваться вузу вне зависимости от того, какие деньги следуют за студентом. А вот зарплата, текущие расходы будут финансироваться в соответствии с "качеством" студентов. Всем денег не хватит, вот и нужно поддержать сильных, растущих. Как? первый путь - теперешний, административный, когда мы выделяем мгу, бауманку, мгимо, томский госуниверситет, а тот же тосур в томске, например, туда не попадает. Это - путь взяток. Избавиться от этого можно только рыночным механизмом, и мы вводим государственные именные финансовые обязательства. Эта сумма будет в руках ученика, и куда он ее отнесет (а выберет он, скорее всего, тот вуз, в котором лучше преподают, в котором хорошее общежитие, можно получить востребованную профессию, есть система трудоустройства) - это его дело. Подобного механизма боятся многие ректоры, потому что в нем - элемент конкуренции, надо доказывать свои преимущества и выживать, а не просто попасть в заветный списочек.

- Что предполагает "государственное задание на подготовку специалистов"?

- сейчас есть постановление правительства о том, что с 2003 года мы переходим на государственное конкурсное распределение задания на подготовку специалистов. Мы запросили и получили от всех субъектов федерации данные, сколько детей окончат в ближайшие пять лет девятый и одиннадцатый классы.

Второе - сколько вам в регионе нужно, чтобы детей пошло в пту, техникумы, вузы. Сколько регионам нужно инженеров, медицинских, социальных, экономических и т.Д. Работников. Эти данные мы обрабатываем сейчас с минтруда и минэкономики, а потом сформируем государственные задания на конкурс. А пока, например, в новосибирске пять разных факультетов готовят по специальности "промышленное и гражданское строительство". По конкурсу же готовить специалистов будут те вузы, которые наиболее отвечают современным требованиям. Только путем конкурсного исполнения государственного задания можно поднять уровень подготовки кадров. Документы уже все есть, комиссии конкурсные образованы, 29 групп специальностей сформированы, и мы до конца этого года должны провести такой конкурс, чтобы уже летом 2003 года реализовывать прием в вузы на основе конкурсного госзадания.

- Какие меры будут применяться в учебных заведениях для искоренения взяточничества?

- два года назад в министерстве образования было подписано совместное соглашение с генеральной прокуратурой россии и российским союзом ректоров - комплекс взаимных мероприятий по борьбе с коррупцией в высших учебных заведениях. Прокуратура "ловит" почти каждую неделю хотя бы по одному человеку. Коррупцию при поступлении мы единым государственным экзаменом устраним, потому что никакого вступительного экзамена в конкретный вуз страны не будет. А что касается взяток во время сдачи, то мы сейчас обсуждаем проект, что если человека поймали за взяткой, он будет лишен степени кандидата или доктора наук навсегда. Все - ему надо профессию менять. Кроме того, я считаю, нужно включить механизмы общественного контроля, студентов - в первую очередь.

- Как можно сделать оценку знаний студента более объективной?

- я недавно вернулся из армении, там с удивлением узнал, что у них уже девять лет назад введен единый государственный экзамен. И проблемы нет. Кроме того, там существует рейтинговая система оценок, на которую мы будем переходить в россии. Студент раз в две недели сдает какую-то форму контроля и набирает баллы. Если не набрал, никогда уже на сессиях их не наберет - он должен работать в течение всего семестра. Иначе на экзамене он выше тройки никогда не получит. Вдобавок - компьютерные технологии или письменные работы. Мы сейчас стараемся все экзамены в вузах перевести на такую форму - без "живого" контакта с преподавателем.

- Можно ли оградить детей от влияния религиозных конфессий, многие из которых просто-таки рвутся в школы?

- по конституции наше образование носит светский характер, независимый от конфессий. С другой стороны, образование, как записано в законе об образовании, это целенаправленный процесс воспитания и обучения. Воспитание - на первом месте. И вот для воспитания мы должны сейчас привлекать любые возможности, любые силы. Сегодня, например, мы вместе с губернатором присутствовали на церемонии, когда он отправил в 100 школ 100 офицеров мвд, чтобы они там как штатные сотрудники работали, потому что есть проблемы с безопасностью, безнадзорностью, беспризорностью. И есть возможность привлечения конфессий, которые могли бы, во внеучебное, подчеркиваю, время с согласия родителей и педколлектива школы проводить дополнительно воспитательную работу с учащимися. Если у государства сейчас нет других возможностей, надо использовать все общественные возможности, и в этом - суть форума гражданского согласия, проходившего в кремле.

- Так состоится ли переход школ на двенадцатилетнюю форму обучения?

- эксперимент по двенадцатилетке - самый сложный и длительный. Да, мы остались единственной страной в европе, которая пока не перешла на двенадцатилетнее школьное образование. Но мы все-таки выбрали более длительный путь к решению. Например, в белоруссии схему "девять плюс два" заменили на "девять плюс три" решением парламента, не обсудив ни с кем - просто чтобы вписаться в европейское сообщество. Мы выбрали тяжелый путь.

Во-первых, надо определить, какие предметы в каких классах должны преподаваться. Например, иностранный язык будет со второго класса, станет больше социально ориентированных дисциплин - основы экономики, права, сложные разделы химии, биологии, физики, при обязательной десятилетке их мы перенесем в старшие 11-12-е классы. Но даже на этом уровне остается ряд вопросов. Например, вводить ли со второго класса информатику. Это проблема здоровья детей, тем более, что обучение будет начинаться не с семи, а с шести лет. Есть вопрос о том, как вести физкультуру. Ведь шесть часов физкультуры в неделю (как было принято на госсовете) вписать в сетку часов почти невозможно. Но самое сложное, - написать новые учебники и, кроме того, апробировать их, а это пять-шесть лет. Поэтому раньше чем через пять-шесть лет ввести двенадцатилетку нельзя.

Сверхсрочная мера, которая будет принята в ближайшее время, - создание в школах здорового образа жизни, расширение часов на физкультуру.

Записала наталья назаренко.