Статьи

Фкцб остается единственным отечественным ведомством, живущим на

американские деньги.

Леонид коротков.

Скандал.

Российская публика мало что поняла из странных на первый взгляд газетных сообщений недельной давности о скандале, связанном с использованием американских денег для развития отечественного рынка ценных бумаг. Почему-то правительство сша в лице агентства международного развития (амр) разорвало контракт на 14 млн. Долл. С гарвардским университетом, через который и осуществлялась помощь в, несомненно, полезном деле строительства российского фондового рынка.

И сумма вроде бы копеечная по масштабам нашей страны (для сравнения: капитализация российского фондового рынка, т.Е. Стоимость всех торгуемых акций, достигает 70-80 млрд. Долл.), И прегрешения сотрудников гарварда - джонатана хея и андрея шляйфера - просто мизерные по финансово-криминальным меркам отечественного бизнеса. Подумаешь, использовали служебное положение в целях процветания своего личного бизнеса. В россии, где каждый уважающий себя чиновник имеет собственное дело (фирма, фонд, банк и т.П.), Язык не повернется назвать господ хея и шляйфера нарушителями какой бы то ни было деловой этики или тем паче закона. В конце концов это дело американцев, помешанных на принципах либеральной экономики и святости чиновничьего класса, - контролировать расходование собственных денег.

История с джонатаном хеем и андреем шляйфером, как это ни странно, привлекает внимание другим, попутно вскрывшимся в ходе скандала обстоятельством. А именно: россия не просто в тех или иных размерах использовала американскую помощь для развития фондовой инфраструктуры и в россии не просто сформировался рынок капиталов, как принято говорить, по американской модели. На самом деле в россии образовался самый что ни на есть натуральный американский фондовый рынок, на котором работают те же самые инвесторы и крутятся те же самые деньги, что и в нью-йорке - финансовой столице сша. В этом смысле создание системы торговли акциями в москве ничем не отличается от аналогичного процесса формирования рынка капиталов в сельскохозяйственном штате айова или в курортном майами (разумеется, в случае если бы американцы решили развивать фондовый рынок в сша за пределами нью-йорка).

Логическим завершением этого процесса стала практически полная американизация федеральной комиссии по ценным бумагам (фкцб) - главного государственного регулятора на рынке капиталов. Фкцб представляет собой беспрецедентный случай функционирования российского ведомства (читай: министерства) на американские деньги. С полным основанием можно утверждать, что роль практически всех сотрудников фкцб - российских граждан сведена до минимума, поскольку реальные регулирующие функции принадлежат иностранным (главным образом американским) консультантам комиссии.

В самом деле объем западной помощи, получаемой фкцб, не идет ни в какое сравнение с официальным финансированием из федерального бюджета рф. В последние два года комиссия реально располагает западными деньгами на сумму 200 млн. Долл. (Поступления из амр, займы всемирного банка, английский фонд "ноу хау", комиссия ес), тогда как российский бюджет в лучшем случае способен обеспечить финансирование на 1 млн. Долл. В год.

В данном случае весьма жестко выдерживается принцип: кто платит, тот и заказывает музыку. Платит запад, а потому фкцб вкладывает западные деньги в интересах иностранных компаний. Именно это и подтвердил скандал с джонатаном хеем и андреем шляйфером. Помимо всего прочего выяснилось, что арестованными активами печально известного фонда "властилина" (переданными так называемому федеральному общественно-государственному фонду защиты вкладчиков и акционеров) распоряжается компания "паллада", которую возглавляет американка элизабет хиберт (см. "Московские новости", n18, 4.05.97, стр.11). Напомним, что долги "властилины" исчисляются триллионами рублей. Что касается "паллады", то именно этой компании фкцб любезно предоставил государственную лицензию n1 на право работать в качестве паевого инвестиционного фонда.

Казалось бы, правительство сша и американские инвесторы должны быть довольны. Российский фондовый рынок развивается на их деньги, по их схеме и в их интересах. А поскольку основная функция фкцб - это установление правил перераспределения собственности (перетока капитала) на фондовом рынке, то, следовательно, российская собственность перераспределяется в интересах иностранных инвесторов. Спрашивается: зачем было устраивать скандал, рвать отношения с гарвардским университетом, а также господами хеем и шляйфером? по всей видимости, сознательно или бессознательно американцы пришли к выводу, что в россии не срабатывают на все 100% схемы, импортированные из-за рубежа. Амр со своими деньгами вляпалась в неприятную историю точно так же, как некоторое время назад оконфузился всемирный банк с угольным займом.

Всемирный банк так и не смог в конце прошлого года выяснить, на что была израсходована первая часть так называемого угольного займа (займа на проведение структурной реформы в угольной отрасли) в размере 250 млн. Долл. "Черные дыры" отечественного финансового мира слишком велики, чтобы в них можно было обнаружить следы даже сотен миллионов долларов.

Американцам, а также всем другим иностранным завоевателям российской экономики не остается ничего другого, как принять правила игры, разработанные государственно-предпринимательским истеблишментом нашей страны, к которому относится и фкцб во главе с ее председателем дмитрием васильевым.

Хотите контролировать очень емкий и сверхприбыльный рынок? тогда не зажимайте брезгливо носы и вдыхайте полной грудью запах финансово-криминальной свободы. Думается, что американцы все же будут закрывать глаза на "мелкие" инциденты в россии - уж слишком большие деньги обещают дать инвестиции в нашу страну.

А это означает, что фкцб и далее сохранит статус российского министерства, работающего на американские деньги. При одном условии, естественно, что российские власти так и не найдут в себе силы отказаться от невыгодной для страны ставки исключительно на иностранный капитал. В то, что может быть по-другому, верится с трудом.